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上海体育彩票专管员的发展路径研究

添加时间:2013-12-18 15:09
  摘 要:体育彩票专管员制度是为日益复杂的网点管理应运而生的。2009年上海市开始试行体育彩票专管员制度,次年已推广至上海各个区县,经过近3年的发展,上海体育彩票专管员队伍取得了长足的进步,为上海体育彩票销售网点的规范发展做出了巨大的贡献。研究以上海体育彩票专管员为研究对象,在了解上海体育彩票专管员管理现状的基础上,分析目前存在的主要问题,并对未来上海体育彩票专管员的发展路径提出建议。
  关键词:体育彩票;专管员;管理

  近年来,随着我国体育彩票市场的“跨越式”增长,销售网点也呈现出飞速扩容的态势,目前体育彩票销售网点已遍布我国各大中小城市及广大的农村地区,数量也已增加至近 100 万个,它们作为体育彩票的“对外窗口”,为我国体育彩票市场的增长做出了突出的贡献。然而随着销售网点数量的增多,管理的难度也在逐渐加大,处于市场第一线的销售网点要面临复杂的市场环境,如何实施网点的管理,有效提高网点质量关系到未来我国体育彩票业的健康、持续发展。在这样的社会环境和市场需求的背景下,体育彩票专管员队伍应运而生。2005 年 4 月,江苏省体育彩票管理中心为了解决销售网点的管理问题,最早推出了体育彩票专管员制度,专管员围绕“着眼于树立体彩良好形象、着眼于体彩销售站点服务、着眼于数据安全上传”的要求,履行着服务、指导、培训、监督、反馈五项工作职责。这一模式逐渐被山东、浙江、广州、福建等体育彩票销售大省所借鉴,目前已在全国范围内推广开来。
  2009 年上海市开始试行体育彩票专管员制度,最初只是在个别区(如杨浦区)试行,至 2010 年 8 月份,专管员制度推广到了上海各个区县,截止到 2012 年 12 月底,上海市共有专职体育彩票专管员56名。在专管员的管理方面,市体彩中心最初采取垂直管理模式,市体彩中心直接给专管员分配任务和发放工资,专管员的办公地点在各区县体彩办。这种管理制度在管理上绕开了各区县体彩办,没有有效激发起它们管理彩票的积极性。2012 年市体彩中心开始对各区县体彩办放权,开始对专管员实施属地化管理,也即专管员由各区县体彩办直接进行管理,工资由区县体彩办造预算,由市体彩中心发放(见表 1)。属地化管理在一定程度上提高了各区县工作的积极性。此外,在专管员的管理制度建设方面,2013 年上海出台了《上海市体育彩票专管员管理办法》,管理办法的出台进一步完善了上海市管理体育彩票专管员的制度建设。经过近3年的发展,上海体育彩票专管员队伍取得了长足的进步,为上海体育彩票销售网点的规范发展做出了巨大的贡献,然而目前在管理专管员队伍方面还存在一系列的问题,如专管员队伍整体层次较低,还没有充分发挥出专管员应尽的职责;在专管员的管理模式方面,垂直管理和属地化管理哪个更有效还有待于进一步的论证;目前还没有更有效的措施来监管专管员的日常工作情况,使一部分专管员没有全身心投入到网点的服务管理中去等。如何有效地解决这些问题将直接影响未来几年上海体育彩票的可持续发展战略。
  上海市体育彩票管理中心开始施行专管员属地化管理的推进工作,由各区县体育彩票办公室直接管理相应片区的专管员,上海市体彩中心对于各区县体彩办和区县专管员给予业务指导。针对上海市体育彩票发展现状,本文以彩票专管员为研究对象,在了解上海体育彩票专管员管理现状的基础上,分析目前存在的主要问题,并对未来上海体育彩票专管员的发展提出对策建议。主要访谈了上海体育彩票管理中心相关负责人、上海15 个区县体彩管理机构的负责人和体育彩票专管员发展较好的几个省市体彩中心(江苏省、山东省、广东省、天津市和重庆市)的负责人。区县体彩管理机构负责本区县所属专管员的日常管理工作。包括为专管员提供必要的办公设施;结合本区县体彩工作的实际情况制订本区县体彩专管员工作规章制度;根据市体彩中心的工作布置和管理要求,结合本区县体彩工作的需要对专管员布置工作任务、下达考核要求;专管员薪资发放由区县体彩管理机构负责;按照用工合同使用专管员,按合同保障专管员应有的权利。全上海市专管员以区县为单位进行配置。原则上,中心城区 40~50 个销售点配一个专管员,郊区 30~40 个销售点配一个专管员。
  上海市各区县体育彩票管理机构依据上海市体育彩票管理中心规定的专管员入职条件,自主聘用专管员,经市体彩中心经培训和考试合格后,由区县与专管员签订工作合同。据市体彩中心陈鹏科长介绍,专管员培训一般是每半年一次,然后进行考核,最后会把考核的结果寄送到各区县体彩办,作为奖惩的依据。专管员的职位为专职,不得由区县体彩管理机构工作人员兼任。
  所受调查的上海市体育彩票专管员队伍中男性 42 人、女性3人,由此可知专管员队伍中男女比例有较大的悬殊,男性专管员明显多于女性专管员。分析其中的原因,可能是因为体育彩票专管员特殊的工作性质以及工作环境所造成,而从专管员主要的管理工作职责来看,性别比例的悬殊不会对网点管理工作的开展造成影响。心理学认为男性具备一些突出的、优秀的性格和品质,如自信、勇敢、果断等,但缺乏关爱、细心等品质,考虑到对网点访谈中部分负责人认为女性专管员在体育彩票专管员工作中细致程度要普遍高于男性,故建议在今后的招聘过程中适当考虑招聘女性专管员。