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侦查效益是侦查收益与侦查成本之间复杂的动态关系

加入收藏〗 发布时间:2012-03-03

  侦查的经济成本和侦查的经济收益具有经济的属性,可以在一定程度上进行定量分析。如果仅从经济的角度来考量侦查效益,那么,可以简单的认为侦查效益等于侦查经济收益与侦查经济成本之差。在此意义上而言,需提高侦查效益就在于提高侦查的经济收益,降低侦查的经济成本就行了。但是,侦查作为国家刑事诉讼活动的重要组成部分,它不是一种纯粹意义上的经济活动,而是一种社会治理意义上的社会职能活动。在侦查过程中,国家还要投入必要的权力成本,同时,国家对侦查目标的追求也不仅仅是经济利益的实现,而更重要的是侦查的社会收益,即实现梁小民:(西方经济学教程)(修订版),北京:中国统计出版社,1995年版,第159页。
  社会秩序的稳定、和谐和发展。因此,在考察侦查效益时,决不能忽视对侦查所要求的权力成本和所产生的社会收益的分析,只有兼顾经济属性意义上的成本与收益的分析和社会属性意义上的成本与收益的分析,才能全面认识侦查的成本和收益,才能全面分析侦查的效益问题。明晰了侦查效益的一般概念后,遵循一般的逻辑思维规律,需要对侦查效益的内部结构和外围关系进行考察。其中,侦查效益的内部结构反映的是侦查效益的各子系统及其相互关系,是对侦查效益进行系统、深入剖析的基础。既然侦查效益反映的是侦查成本与侦查收益之间的关系,而且,侦查成本和侦查收益既有经济层面,又有非经济层面的,那么,侦查效益必然会与经济学、社会学、法学等学科的概念发生不同类型和不同性质的关系,而这些概念是考察侦查效益结构要素前必须厘清的。
  一般而言,效率是指单位时间完成的工作量,或劳动的效果与劳动量的比率。比如劳动生产率通常用单位时间内所生产的产品数量(或产值),或用单位产品生产所耗费的劳动时间来计算.一般情况下,单位时间内生产的产品数量越多,单位产品所包含的劳动t越少,劳动生产率就越高,即劳动效率越高;反之,劳动效率则越低.有学者认为,司法中的效率有三层含义,“一是以最快的速度实现司法公正;二是要以最快捷的方式实现司法公正;三是以最低的成本实现司法公正”。’9从侦查收益角度而言,侦查效率可以表述为侦查所获得的收益与该侦查行为所花费的成本之间的比率.用公式表示为:侦查效率=侦查收益顺查成本,它反映的是侦查投入的成本与其带来的收益之间的对比关系。因此,尽管侦查效率和侦查效益在节约侦查成本、增加侦查收益方面是一致的,并且侦查效率的大小会影响侦查效益的高低,侦查效率的提高也会引起侦查效益的提高,但在实践中,侦查效益更侧重侦查对社会主体及行为带来的利益结果,常用来评价具体侦查行为的社会效果的优劣;而侦查效率则侧重于对侦查投入产出进行衡童,并突出地表现为单位侦查成本所产生的收益量,更关注的是侦查的过程快慢和技术水平。
  “效用”也是经济学上的术语,是指商品或劳务满足人的欲望或需要的能力。“效用”一词被导入到侦查领域,在理论研究过程中,突出地体现了功利主义法学思想,强调法律的效用至上。侦查效用反映的是侦查行为能够在多大程度上满足人的欲望或需要的能力,它与侦查运作的实际效果中的侦查效益有很大的不同。侦查效益属于客观范畴,而侦查效用属于主观评价范畴。但在目前理论研究中,侦查效益和侦查效用经常被混同,有的学者认为侦查效益中的“投入”是指国家在追查犯罪过程中投入的人力、物力、财力等,而产出是指人们在侦查领域感到的满意程度,这里明显混淆了侦查效益和侦查效用的内含。侦查的价值是指侦查程序及其实施对价值主体国家、社会及一般成员的意义以及人们对其所希望达到并积极追求的一种目标或理想境界。它源自侦查程序的内在属性和国家、社会及一般成员对侦查程序的需要。侦查的价值本身是一种多元化的体系,它是侦查的主观性和客观性、相对性和绝对性的统一,主要包括公平与效率、正义与效益、秩序与自由等内容,它的本质及其意义都内在地表现了效益的目标。
  同时,侦查的价值作为统领侦查的追求目标,是相对确定的,带有很大应然性;而侦查的效益则主要是寻求侦查在其实施过程中取得社会效果,具有十分突出的实然性,并因侦查实施的客观条件的不同而发生变化。在现实生活中,由于社会复杂多变,人的动机、行为及社会发展的某些不可控性,特别是受侦查主体、侦查对象及在侦查过程中诸多因素的影响等,使得侦查在现实生活中的实际作用较之其总体价值目标往往发生某种偏离甚至否定,表现为侦查的效益与侦查的价值不相吻合。

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