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浅析行政管理学在科研院所转制中的运用

加入收藏〗 发布时间:2011-05-14

    “科学技术是第一生产力”。要不断推进科技进步,充分发挥农业科研院所对经济的支撑和促进作用,必然要加快农业科研院所体制改革,建立适应社会主义经济发展要求和符合科学研究规律的新型管理体制。1我国农业科研院所现状1.1条块分割,资源“壁垒”。我国的农业科研机构布局基本上是按行政条块设立,没有按照农业自然资源、生态环境与产业区划设立,导致分工不明确,相互封闭和竞争,造成资源浪费和低水平重复研究。热科院有10个研究所、4个农业事业单位,1个部省共建国家重点实验室培育基地、1个国家级育种中心、7个部级检测中心、5个海南省重点实验室、4个海南省工程技术研究中心,其地址分别位于海口、儋州、文昌、湛江等地,这些科研院所之间在学术交流、科研交流方面开展的协作比较少,资源优势还没有得到充分的整合。

    机构庞大,人员比例不合理。计划经济体制下建立的农业科研院所框架结构还没有根本改变,农业科研体制基本上还是计划经济时期的老一套,科研院所缺乏自主权和发展活力,内部管理部门的设置套用和模仿政府机构,上下对口,在一定程度上还存在着机构臃肿、人浮于事的现象。热作院存在人才结构不合理,专业技术人员比例低,高层次人才缺乏等问题,该院有职工3116人,其中博士108人,硕士311人,专业技术人员1083人,党政管理人员326人,科技创新队伍和管理队伍仅占在岗职工人数的36.7%,而工勤技能人员1971人,占到在职职工人数的63.3%,。科研滞后,开发不力。长期以来,在以政府为主体的农业科研体制下,促成了从科研立项到鉴定评价及推广应用都严重脱离农业生产实际需求,科学研究不是以市场为导向,而为评奖、

    评职称和争经费而进行科研的管理体制,使得农业科研院所大部分课题结题后,其成果或束之高阁或采用率不高。热作院建院56年来共取得科技成果800多项,获奖成果400多项,其中国家级奖励34项,省部级奖励278项;获授权各类专利91项;获颁布各类标准302项,其中国家标准48项、农业行业标准231项,部分成果处还国际领先水平,填补了国家热带农业科学研究空白。但是该院各单位中仍然不同程度存在“重研究轻开发,重成果轻市场”的观念,没有针对生产实际和市场的需求进行立项研究,成果的可开发利用率低;在科研组织上缺乏产前、产中、产后的系统研究,农产品的深加工、标准化生产及深度开发方面相对薄弱,成果集成度不高等弊端。2改革调整措施第一,优化区域布局。以国家目标为导向,结合地方社会经济的发展,实现资源的优化配置。

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