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我国国民经济核算今后发展的对策

加入收藏〗 发布时间:2017-07-26
  摘 要:自新中国成立以来,中国的国民经济核算工作的历程十分曲折,在改革开放之后,中国国民经济核算工作得到了长足的发展。然而当前仍然有许多问题存在其中,因此需要进行进一步发展和改革。围绕中国国民经济核算的改革与发展这一主题展开讨论,并提出相应的发展对策。
  
  关键词:国民经济核算;发展阶段;发展对策。
  
  一、中国国民经济核算的改革发展阶段。
  
  在国际上曾同时存在两大国民经济核算体系,一个为MPS 体系,即为物质产品平衡表体系,这一体系产生于东欧、前苏联高度集中的计划经济体制国家;另一个是 SNA 体系,即为国民账户体系,其是在西方成熟市场经济体制国家中产生的。中国国民经济核算的历史其实就是由 MPS 体系向 SNA体系过渡的一个过程。中国国民经济核算历史上一共经历了三个阶段。
  
  (一)MPS 体系的建立和发展阶段。
  
  早在 1952 年,我国刚刚成立国家统计局的时候,就围绕着工农业总产值这一方面在全国进行了调查,中国工农业总产值核算就此开始。在此之后,核算的内容由工农业进行了拓展,进而涉及到商业饮食业、交通运输业、建筑业、工业以及农业这五大物质生产部门,关于这些方面产值核算就是社会总产值核算。自 1952 年以来,国家统计局在对前苏联国民收入统计方法和理论进行学习的基础上,开展了中国国民收入的积累、消费、分配和生产核算,这些核算作为重要的依据为国民经济管理和计划提供了帮助。1956 年,国家统计局全面仔细地考察了前苏联国民经济核算工作,将 MPS 体系在中国进行了全面的推行。
  
  先后编制了社会国民收入生产、分配、再分配和社会产品平衡表,以及社会产品消费、积累和生产平衡表,在 MPS 体系中劳动力分配和资源平衡表非常重要。
  
  然而,在刚刚开始编制平衡表的时候,正是“大跃进”进行的时候,反教条主体是“大跃进”时期所倡导的,因此其批判了编制平衡表的工作,并且将编制平衡表的工作一再停止,其理由就是编制工作太过烦琐,这使得中国国民经济核算工作第一次受到了很大的挫折。在 1966-1976 年间,从事统计工作的人员被下放,统计机构也被撤销,这时的中国国民经济核算工作停滞不前,这是中国国民经济核算发展史上的第二次挫折。
  
  1976 年之后,才陆续恢复和发展中国国民经济核算工作。
  
  MPS 体系的国民收入核算最早恢复,随后编制了 1981 年和1983 年投入生产表这两张 MPS 体系的全国投入产出表。在改革开放刚开始的时候,这些核算表在管理和计划国民经济的过程中起到了很大的作用。
  
  (二)SNA 体系与 MPS 体系并存阶段。
  
  随着国民经济的发展和改革开放的推进,中国国民经济核算沿着 MPS 的方向进行了发展和恢复,但仍不能满足国家宏观经济管理的需要。在此情况下,中国在继续开展 MPS 核算的同时,也在对 SNA 核算进行研究。1985 年开始应用 SNA 体系核算国内生产总值,1987 年开始对 SNA 体系的投入生产量表进行编制。并且在 1984 年国务院成立了专门的机构,该机构负责设计研究新的国民经济核算体系。
  
  在这一机构的作用下,国家统计局联合有关部门对中国的国民经济核算理论研究成果和实践经验进行了总结,随后制定了《中国国民经济核算体系》。这一方案将 SNA 的基本核算方法、内容和原则进行了采纳,将 MPS 体系的部分内容保留了下来,因此这一体系实际上是 SNA 和 MPS 的混合型体系。在 1992 年 1 月,国务院组织有关专家在论证后通过了这一方案。在 1992 年 8 月,国务院办公厅发出《关于实施新国民经济核算体系方案的通知》,并要求将这一体系在全国进行分步实施。
  
  (三)在 SNA 体系下的发展阶段。
  
  从 1993 年开始,国家取消了 MPS 的国民收入核算,由此我国进入到了 SNA 体系的发展阶段。在此阶段,中国开始着手进行 SNA 体系的资产负债表的编制,并且不断改革整个国民经济核算制度方法。自 1999 来以来,在对 1992 年开始的国民经济核算制度深进行入研究、实践经验以及改革成果总结,对 1993年最新国际标准 SNA 进行深入研究的基础上,国家统计局系统修订了《中国国民经济核算体系》。这一体系取消了 MPS 的核算内容,对其基本概念进行了清理,对其基本框架进行了调整,其衔接于 1993 年的 SNA 体系,也是今后中国国民经济核算工作的规范性文本。
  
  二、中国国民经济核算今后发展的对策。
  
  1.建立经常性抽样调查制度。
  
  为了对季度和年度 GDP 进行核算,需要个体经营单位和服务业企业的资料,因此国家统计局需要将个体经营单位和服务业企业相关的经常性抽样调查制度建立起来。
  
  2.建立健全部门数据报送制度和统计制度。
  
  为了对季度和年度 GDP 核算的需要,有关管理部门必须解决服务业统计资料来源问题,国家统计局需要对有关部门进行督促并提供帮助,从而使其对部门数据报送和统计制度进行建立健全,尤其需要建立健全部门的数据报送和价值量统计制度。
  
  3.建立分季度 GDP 核算专业统计数据。
  
  要想将季度 GDP 使用和生产核算建立起来,就需要具有专业分季度统计制度的保障,尤其需要将分季度固定资产投资统计制度建立起来。
  
  4.建立和完善有关价格指数。
  
  国家统计局需要就某些服务业编制价格指数,例如对信息咨询服务、广告服务、计算机服务的生产者价格指数等,对服务贸易价格指数进行编制,从而对相应价格指数方面不变价 GDP核算的要求予以满足。
  
  5.加强基础统计数据之间的相互协调。
  
  针对基础统计数据间的不协调问题,国家统计局应该将数据协调机制建立起来,结合经济形势分析或在分析经济形势前,综合协调部门和专业统计数据,防止发出去的数据间有矛盾存在,从而使得影响变得负面。
  
  三、结语。
  
  本文就中国国民经济核算的改革与发展进行了探讨,首先阐述了中国国民经济核算的改革发展阶段,随后提出了中国国民经济核算今后发展的对策。通过对策的实行,将使得中国国民经济核算今后能够得到更好的发展。
  
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